要想让人听话，舜帝首先制定了法律，尧帝时候说话狠但是没有身体的处罚，都是在精神层面的处罚。
比如忏悔的手段，还有就是呵斥。
这些手段运用起来，越是层次高的越是无法忍受。
这种处罚一般是抛开了事情本身，就是针对人，而且会把事情放大很多很多，这也是舜帝不欣赏的。
舜帝把臯陶叫来，说制定一个比较详细的法律对管理天下的好处是长期的，现在地广人稠，事情繁杂，没有一个统一的规定，整天就是处理鸡毛蒜皮的小事过度的消耗了。
臯陶说：“尧帝时管事的人少，大家都是血缘关系，现在先黄子子孙孙，依靠这种血缘关系不适合现状了。
要改变这种以血缘为纽带的集体方式为真正的社会方式。”
舜帝说：“你详细说说。”
臯陶说：“尧帝原来是天下共主，头戴九串冕珠冕冠，剩下的人都没有，因为我们的祖先就是一王的规定。
后来尧帝给二十五个部落男女头领每人一串冕珠，插在发髻上，以此证明自己的权威。
再后来对有功的，尧帝不再给予物质奖励，而是加封两串冕珠。
最多的是你和丹朱是七串冕珠。
现在丹朱被囚，尧帝禅让与您，我感觉尧帝这套等级制度很好。
所谓的法律就和您说的一样，就是约束，当然这种约束从上到下约束更好，要是从下往上约束，那下面的黎民就要遭殃了，从上往下，可以起到榜样的作用，也身体力行的检验这种约束是否合理。”
舜帝说：“我爷爷说过，冕冠和冕珠是祖先在雪地里生活，白雪会晃瞎眼睛，在眼前带上这个冕珠，既不影响视线也能保护眼睛，只有首领带着冕珠。
尧帝说冕珠插在头上是时时刻刻提醒我们要稳重，要是一慌乱冕珠就打脸。”
臯陶说：“之前你从饮食上规定了各个等级，我想借鉴尧帝的冕冠冕珠，加上你的饮食上的等级，从黎民最熟悉的吃喝穿上开始建立起规矩，这就是法律，从上到下遵守，不得违反。
违反了就要受到相应的惩罚。”
舜帝说：“好一个从上到下。
那你就定吧。”
臯陶说：“衣服先要分出男女。
披头散发就是男女不分，成年男子必须挽起头发，用布包裹起来。”
舜帝说：“衣服上的男女分出来了。”
臯陶说：“从头上开始分出男女，还有男子的衣服上下分开，因为好尿尿，女子的衣服是上下一体的。
也是为了排泄方便。”
舜帝说：“考虑的周全。”
臯陶说：“衣服规定好了，是要大家天天都要按规定穿的，要是不方便，想起来就要骂你我一句，那不就适得其反了吗？”
舜帝哈哈大笑，臯陶接着说：“上衣前面开口相连的部分称为‘衽’，右边的衽掩上左边的衽，就是“右衽”
。
漏出胳膊也只能漏出右边。
所有活着的人都要这样穿着。”
舜帝说：“我见过羽人国的人就是披头散发，三苗的人的衣服好像和你说的不一样。”
臯陶说：“我们就先从衣服上定下规矩，你之前饮食定的规矩，只有在元旦和大的典礼上才按规矩来办，平常都按那个饮食规矩太繁琐，不和衣服一样，只有见人就会被要求，从头到脚都规定好，这样全民都会逐渐开始守规矩了。”
舜帝说：“好的，定好穿衣戴帽，那我们把剩下的法律也定一定。”
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